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煤电谈判背后铁路运力紧张缓解
发布时间:2015-05-06 16:07:52   文章作者:publisher

2013年电煤谈判落下帷幕,全国合同煤初步汇总量已高达18.7亿吨,较去年的12亿吨猛增了55.8%,而这也创下了汇总会召开7年以来的历史天量。

“中小型煤企基本签署了量价合同,部分电企只签署了有量无价的合同。”1月22日,同煤集团一位人士告诉记者,为保障铁路运力,电企和煤企均在最后两日突击签署合同,“但这部分的合同以有量无价的居多”。

2013年煤炭产需衔接合同汇总会议于1月15日召开,为期4天,意在让2013年对未能按时完成产需衔接汇总的电煤企业最终达成一致;并在汇总合同的基础上,综合煤炭企业生产许可能力等因素,把合同汇总结果上报给发改委和铁道部,以妥善配置运力。

根据中国煤炭运销协会提供的数据显示,截至2013年1月18日9时已初步汇总17.30亿吨,较17日以及16日分别猛增5.32亿吨和7.51亿吨。

不过,在从事煤炭交易近20年的煤商杨邦看来,2013年的铁路运力基本无忧。

“随着郑西高铁的贯通,原先的郑西线可以跑更多的煤车。”杨邦解释,此前陕西的煤炭一直受限于铁路运能问题,运出量极少,而甘肃和宁夏的煤炭亦只能运到天水线一带。如今高铁贯通,部分客运运能释放为货运,使得西部的煤源可以通过廉价的铁路运至华中及沿海一带。

杨邦说,京广高铁、京沪高铁的贯通也释放了一部分的铁路运能,使得铁路货运能力得到大幅度提升,“2013年京广线和京九线可以开通更多的货运列车”。

铁道部方面表示,将加大电煤运输保障力度,确保2013年电煤运力配置总量高于上年水平。数据显示,全国铁路全年煤炭运量完成22.62万吨,较之2011年的22.69亿吨略有下降。

事实上,此前一直紧俏的铁路运力从2012年开始宽松。国家发改委数据显示,1-10月,全国铁路煤炭发运18.7亿吨,同比下降0.6%;10月当月,铁路煤炭发运量1.84亿吨,同比减少1254万吨,下降6.4%。

中国煤炭工业协会会长王显政透露,今年1至11月,全国煤炭产量约35.1亿吨,全年有望突破37亿吨。

杨邦解释,2012年铁路煤炭运量减少有三重因素:2011年国内煤炭消费总量35.7亿吨,但2012年累计进口煤炭2.9亿吨,较之2011年增加1.076亿吨,吞噬一部分国内煤市场;西部经济的增长,使得更多的煤炭消费停留在省内;山西、陕西及内蒙古下半年出台减产计划,使得通过铁路运输煤炭略微减少,“像大秦铁路都没有完成年初的既定任务”。

根据国家计划,随着数条煤炭专运线路的建设,铁路运力紧张局面未来两年有望根本缓解,其中广受外界关注的蒙西至华中煤运通道已于10月24日开工。目前在建的铁路项目包括山西中南部铁路、神朔黄扩能、张唐、准朔、赤大白、兰新第二双线、集包第二双线等煤运专线或以煤运为主的干线。

在电煤价格并轨之下,铁道部同时表示,支持深化电煤市场化改革,该部门已主动与国家有关部门、有关行业协会及重点煤电企业沟通,制定了《铁路电煤运输管理办法》。

国务院研究室综合司副司长范必认为,深化“煤-运-电”全产业链市场化改革等措施,取消计划煤后,电力和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因,国家应当再依次推出这两项改革,最终从根本上化解困扰国民经济的煤电矛盾。

煤炭专家黄腾却对此持保留态度。“铁路运价与公路存在较大价差。铁路运力首先应当保障电煤运输的安全,如果完全市场化了,价高者得之,那么总体煤价运费肯定要上涨。”他表示,铁路运力的市场化,应待到运力紧缺充分得到缓解后再出发。

 
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